据华夏时报7月27日报道，工信部一位官员表示，应国务院的要求，09年年底之前，《钢铁行业兼并重组条例》将正式出炉。一位接近工信部的人士表示，工信部针对冶金行业正在做的事情，一是淘汰落后产能，解决产能过剩问题，二是推进钢铁行业的兼并重组问题。针对这两个问题，工信部在完成一期调研的基础上，正在进行二期调研，最终调研的结果和意见将在8月份召开会议介绍，除了对整个冶金业的调整外，调研结果也将对《条例》最后的出台提供参考和修正。预计最快9月份专门针对钢铁行业兼并重组的条例将出台。
而工信部官员证实，关于推进钢铁行业的兼并重组是非常复杂的难题，但在钢铁行业振兴规划的基础上，继续加强钢铁行业的集中度引起了国务院的高度重视，温家宝总理亲自去钢铁行业调查情况，国务院要求工信部在09年年底之前出台《条例》，该《条例》将由工信部、发改委和中钢协三方来完成，将重点参考中钢协的意见。但其并未透露确切出台时间。
这将成为钢铁行业继组建五大钢铁集团后，更大规模和范围重组并购大戏的开始，钢铁王国各大势力范围将被重新划分。中钢协一专家透露，该《条例》将解决当地政府害怕钢铁企业被兼并重组后而税收落空的问题，这将为钢铁行业跨区域兼并重组扫除最重要的一道障碍。
目前，钢铁行业的兼并重组在政府的指导下，即使已经形成了几个龙头集团，但其仅限于省内力量的联合，跨区域重组还没有大规模展开。而这和中国目前的税收体制有着密切的关系。
一业内人士称，从上世纪90年代起，中国现行的财税体制是“分税制”和转移支付制。当地政府担心，一旦失去了对当地企业的控制权，万一钢铁企业不在当地发展，钢铁企业在当地的税收也很难有所保证。而往往钢铁企业是当地的纳税大户，当地政府不愿意放弃企业税收，便没了推动外地企业来重组当地企业的动力，甚至还从中阻挠。而《钢铁行业兼并重组条例》首先要解决的，就是帮助跨区域重组扫除因税收而产生的行政障碍。
中钢协一专家表示，即将出台的《钢铁行业兼并重组条例》将充分考虑被兼并重组企业所在地政府的利益，兼并重组完成后，初步设想被收购企业每年产生的利税，按照五五开的方式，由兼并企业所在政府和被兼并企业所在地政府分成。
而通过税费来重新调节兼并重组后的利益分配，使企业被兼并重组后，留一部分税收在当地。这样的举措有望打破跨区域重组难的僵局，兼并重组的双方成为了利益共同体，共同推进收购工作。
中国冶金工业规划研究院常务副院长兼总工程师李新创表示，地方保护主义长期阻挠着钢铁行业的重组并购，很多地区的钢铁行业都是国有企业，与政府协调好了，将对跨区域的重组并购工作带来便利。
中钢协专家还提到跨区域重组并购还将在就业、人事安排以及遗留问题的解决方面遇到难题。但随着税收制度的改革，当地政府由阻挠到愿意协调的态度的转变，这些难题也将迎刃而解.
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