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《钢铁行业兼并重组条例》预计9月出台

2009-07-30 09:35:05  作者:  来源:网络  浏览次数:5339  文字大小:[    ]

  •   据华夏时报7月27日报道,工信部一位官员表示,应国务院的要求,09年年底之前,《钢铁行业兼并重组条例》将正式出炉。一位接近工信部的人士表示,工信部针对冶金行业正在做的事情,一是淘汰落后产能,解决产能过 ...

据华夏时报7月27日报道,工信部一位官员表示,应国务院的要求,09年年底之前,《钢铁行业兼并重组条例》将正式出炉。一位接近工信部的人士表示,工信部针对冶金行业正在做的事情,一是淘汰落后产能,解决产能过剩问题,二是推进钢铁行业的兼并重组问题。针对这两个问题,工信部在完成一期调研的基础上,正在进行二期调研,最终调研的结果和意见将在8月份召开会议介绍,除了对整个冶金业的调整外,调研结果也将对《条例》最后的出台提供参考和修正。预计最快9月份专门针对钢铁行业兼并重组的条例将出台。

而工信部官员证实,关于推进钢铁行业的兼并重组是非常复杂的难题,但在钢铁行业振兴规划的基础上,继续加强钢铁行业的集中度引起了国务院的高度重视,温家宝总理亲自去钢铁行业调查情况,国务院要求工信部在09年年底之前出台《条例》,该《条例》将由工信部、发改委和中钢协三方来完成,将重点参考中钢协的意见。但其并未透露确切出台时间。

这将成为钢铁行业继组建五大钢铁集团后,更大规模和范围重组并购大戏的开始,钢铁王国各大势力范围将被重新划分。中钢协一专家透露,该《条例》将解决当地政府害怕钢铁企业被兼并重组后而税收落空的问题,这将为钢铁行业跨区域兼并重组扫除最重要的一道障碍。

目前,钢铁行业的兼并重组在政府的指导下,即使已经形成了几个龙头集团,但其仅限于省内力量的联合,跨区域重组还没有大规模展开。而这和中国目前的税收体制有着密切的关系。

一业内人士称,从上世纪90年代起,中国现行的财税体制是“分税制”和转移支付制。当地政府担心,一旦失去了对当地企业的控制权,万一钢铁企业不在当地发展,钢铁企业在当地的税收也很难有所保证。而往往钢铁企业是当地的纳税大户,当地政府不愿意放弃企业税收,便没了推动外地企业来重组当地企业的动力,甚至还从中阻挠。而《钢铁行业兼并重组条例》首先要解决的,就是帮助跨区域重组扫除因税收而产生的行政障碍。

中钢协一专家表示,即将出台的《钢铁行业兼并重组条例》将充分考虑被兼并重组企业所在地政府的利益,兼并重组完成后,初步设想被收购企业每年产生的利税,按照五五开的方式,由兼并企业所在政府和被兼并企业所在地政府分成。

而通过税费来重新调节兼并重组后的利益分配,使企业被兼并重组后,留一部分税收在当地。这样的举措有望打破跨区域重组难的僵局,兼并重组的双方成为了利益共同体,共同推进收购工作。

中国冶金工业规划研究院常务副院长兼总工程师李新创表示,地方保护主义长期阻挠着钢铁行业的重组并购,很多地区的钢铁行业都是国有企业,与政府协调好了,将对跨区域的重组并购工作带来便利。

中钢协专家还提到跨区域重组并购还将在就业、人事安排以及遗留问题的解决方面遇到难题。但随着税收制度的改革,当地政府由阻挠到愿意协调的态度的转变,这些难题也将迎刃而解.

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